Главные новости

Поїзд Продана пішов: кордон перекривають — Кривицький повинен підвищити збори митниці на мільярди

22 грудня в Україні розпочалася операція з перекриття «чорного» імпорту і скороченню обсягів «сірого» імпорту — за три місяці до президентських виборів прем’єр-міністр Володимир Гройсман за підтримки президента Петра Порошенка зробили спробу змінити правила гри на митниці.

Спроба не перша за останні роки — хоча, мабуть, вперше немає галасу, навпаки, повне мовчання. З 22 грудня на митниці і почався новий переділ впливу – команда колишнього екс-голови ГФС Мирослава Продана, в яку входить і нинішній в. о. Олександр Власов, відсторонюється від оперативного управління митницею, і всі повноваження переходять до в. о. заступника голови ГФС Віктору Кривицкому. За даними «Цензор.Немає», митниці поставлено завдання підвищити збори до бюджету у лютому-березні не менш ніж на 25% порівняно з 2017-м роком. Як це відбувається і наскільки це реально?

Про це написав сьогодні ввечері у Фейсбуці відомий журналіст Юрій Бутусов.

Кадрові зміни

Як відомо, Гройсман безпосередньо контролює керування всіма потоками на митниці, а Порошенко контролює його діяльність за допомогою СБУ. Замість єдиної системи управління на митниці відбувалися і відбуваються боротьба за потоки і вплив, що призвело до повного хаосу в менеджменті. Це призвело до масштабного зростання чорного» імпорту, і до зниження податкових надходжень з «сірого» імпорту в результаті заниження митної вартості. Гройсман багато разів намагався піти від контролю Порошенко, єдності дій серед лідерів Блоку Петра Порошенка ніякого не було. Апофеозом конфлікту між президентом і прем’єром стала справа Мирослава Продана – екс-в.о. глави ГФС, ставленика Гройсмана у липні 2018-го, телефон якого СБУ викрила та задокументувала хабарі, корупцію, незаконне збагачення. Річ Продана завдавало удар по найближчого оточення прем’єра і за нього особисто. Президент використовував справу як аргумент, щоб посадити Гройсмана за стіл переговорів. І незадовго до дня виборів Порошенко і Гройсман знайшли спільну мову. На минулому тижні в керівництві митниці прем’єр-міністр зробив знакові кадрові зміни, які є частиною великого пакета домовленостей.

Виконуючий обов’язки голови ГФС Олександр Власов повністю відсторонений від контролю митниці рішенням самого Гройсмана. Вся повнота відповідальності покладена на виконувача обов’язків заступника начальника ГФС Віктора Кривицького. Кривицький – також людина прем’єра. Відсторонення Власова не означає його опали – просто в адміністрації президента вважають його нездатним менеджировать зміни такого масштабу, а з Кривицким взаємодія краще, і це безпосередня його сфера відповідальності. Кривицький вперше повинен побудувати комунікацію та взаємодію між всіма структурами влади, що відповідають за ситуацію на кордоні — ГФС, СБУ, ГПУ, МВС.

У середу Гройсман замінив найбільш одіозних людей Продана і Власова на низку ключових постів. Прем’єр-міністр прибрав у відпустку главу департаменту з організації протидії митним правопорушенням Василя Поїзда – на його місце призначений Руслан Фірсов. Заміна знакова – Поїзд був людиною з команди Мирослава Продана і Юрія Атаманюка. Атаманюк – люстрированный екс-чиновник епохи Клименко, один з найбагатших людей в Україні, власник великого числа об’єктів нерухомості, величезного стану. Атаманюк більшу частину часу пропрацював на держслужбі, замішаний в масі найбрудніших корупційних скандалів, є по праву одним з символів корупції ГФС. Він зберігав і зберігає величезний вплив на тіньові схеми управління митницею, оскільки новій владі «фахівці» по корупції виявилися теж потрібні, на жаль.

І ось Поїзд пішов.

Ще одна знакова подія – Гройсман відсторонив від посади виконуючого обов’язки голови Одеської митниці Сергія Мартинова. Його місце зайняв Сергій Тупальский – начальник Київської регіональної митниці.

За чутками, наступною відставкою може бути звільнення щойно призначеного голови департаменту ГФС щодо запобігання та виявлення корупції Олександра Халковского – особисте довірена особа Власова.

Що планується зробити?

Безконтрольність і повний розвал управління митницею призвели до того, що в Україні існує три види імпорту.

«Білий» імпорт – легально оформлення товарів міжнародними компаніями і невеликим числом українських.

«Сірий» імпорт – коли йде заниження митної вартості або підміна документів товару на документи товару з низькою митною вартістю – це найпоширеніший і звичайний метод ввезення товарів через морські порти України. Бюджет отримує збори, але на порядок нижче, ніж належить при легальному оформленні.

«Чорний» імпорт – ввезення товарів дрібними партіями через прикордонні переходи на західному кордоні, а також ввезення товарів через порти під виглядом транзиту або оформлення на внутрішніх митницях. Це швидко зростаюча схема, до 30% ринку, яка ускладнює наведення порядку в портах. Ніяких податків не платять.

Планується зробити прості і логічні кроки, які, взагалі-то держава вже давним-давно повинно було ввести в звичайну практику роботи. За даними з різних джерел «Цензор.Ні», у загальних рисах очікуються такі заходи:

1. В Одеській (Одеса-порт Чорноморськ, Південний), Миколаївської, Херсонської митницях: з залученням митниці, прикордонної служби, СБУ поставлено завдання а) контролювати достовірність декларування вантажів і б) в деяких випадках – контроль переміщення вантажів поза митного контролю.

2. Бориспільська митниця: а) контроль достовірності вантажів, б) контроль правильності написання торгових марок, в) запобігання ввезення товарів, що порушують права інтелектуальної власності.

3. Волинська, Львівська, Чернівецька, Закарпатська митниці: а) контроль за переміщенням автотранспорту без декларацій, б) контроль за перевезенням товарів в мікроавтобусах, в) контроль за переміщенням товарів, які декларуються в ЄС як комерційні, а в Україні – як особисті речі, г) контроль за оформленням вантажів у митницях прибуття, куди прямує вантаж з портів, а по дорозі часто підміняється або взагалі зникає, д) запобігання ввезення комерційних партій товарів під виглядом поштових відправлень, е) контроль транзитних вантажів, і перш за все контроль схем «перерваного транзиту», коли транзит є лише приводом для ввезення товарів.

Отже, мета митної операції: максимальне зниження «чорного імпорту в Україну через західний кордон, а також скорочення легалізованих схем «чорного» ввезення через морські і повітряні порти.

«Сірий» імпорт при цьому постраждає незначно, і повністю збереже своє значення, але обсяги надходжень повинні в цьому сегменті значно зрости через видавлювання «чорного».

Якими будуть результати? Очевидно, що без зміни системи, такий штурм митниці може бути тільки тимчасовим рішенням. Якщо держава не вживе системні кроки – дуже скоро нові «чорні сотні» знову забуксують, і обсяги «чорного» імпорту для покриття незручностей від нової схеми різко зростуть. Тобто ситуація може різко погіршитися, і збори до бюджету після короткочасного злету потім впадуть.

Судячи з усього, в січні обсяги «сірого» та «чорного» імпорту значно просядуть – імпортери почнуть шукати уразливості і домовленості в новій схемі. Піде тільки «лобовий» імпорт – коли товари завозять у відповідності з номенклатурою, найменування, вагу брутто і нетто відповідають реальним. Тарифи піднімуть.

Так, за даними джерел на митниці, по імпортерам тканин досягнута така домовленість – тарифи на розмитнення не менше 0,9 долара за кг, при цьому різниця брутто-нетто ваги при поставці не повинна заявлятися вище 4%. До останнього часу середня вартість розмитнення тканини становила по митній базі приблизно 0,5 долара за кг

Складова частина плану – уряд і президент нібито зроблять спробу домогтися нарешті найважливіших системних рішень – укласти угоди про спільний митний контроль з Польщею, Угорщиною, Румунією і Словаччиною. Тільки спільний контроль і загальні бази даних дозволять приборкати потоки «чорного» імпорту на західних кордонах.

Позитивний досвід в Україні вже є. В даний час Україна створила систему спільного контролю на кордоні з Молдовою – і це дозволило помітно впорядкувати ситуацію і багато в чому знизити вал «чорного» та «сірого» імпорту російського кримінального анклаву Придністров’я.

Найближчим часом стане ясно – чи здатна наша держава захистити свої інтереси в ЄС і отримати підтримку Європи в організації спільного митного контролю? Це буде реальний крок до економічної інтеграції і захисту митних кордонів України.

Спрацює?

Відступати назад уряду Гройсмана вже нікуди. Надходження податків і зборів скорочуються. Зафіксований імпорт товарів в грудні 2018-го скоротився на 11%, порівняно з груднем 17-го року, а збори впали ще більше в результаті збільшення «чорного» неконтрольованого імпорту. При цьому найбільше падіння в грудні по всім товарним групам – імпорт товарів народного споживання – мінус 41% порівняно з 2017-му Наочна демонстрація падіння купівельної спроможності в умовах кризи та воєнного стану.

Буде нова стратегія, яка не афішується, результативною? Поки ми бачимо тільки плани і зупинку потоків в портах. В принципі, враховуючи, що межі давно контролює мафія, у тому числі в погонах, очікувати швидких глобальних змін не можна. Адже держава на кордоні поки не з’явилося, там правлять феодальні інтереси київських і місцевих «князів», кожен політик, включаючи вищих керівників, б’ється за ввезення чогось близького йому самому, і думає не про державні інтереси на митниці, а про інтереси якийсь рідний і знайомої фірми, що тягає вантажі через кордон.

Систему побудувати часу немає, але судячи з усього, організатори митних потрясінь вирішили змінити правила гри, і налагодити порядок взаємодії між державними структурами в «ручному» режимі, тимчасово, на період до парламентських виборів. Що ж, короткочасний ефект може послідувати, головне, щоб це не стало просто приводом поміняти «касирів». Будемо стежити за розвитком ситуації і нового експерименту на митниці, і за тим, хто стане найбільшим вигодонабувачем – бюджет чи чиюсь приватну кишеню?

Головним показником, що держава хоче провести реформи і забезпечити легалізацію імпорту повинні стати договору про спільний контроль кордону з митницями країн Євросоюзу. Це виклик для української влади за своїм значенням анітрохи не менший, ніж отримання безвізового режиму.

«>

25.12.2018
10:23
Источник

Click to comment

Оставить комментарий

Most Popular

To Top