Главные новости

Глен Грант про ситуацію в українській армії: Лист майбутньому президенту

Член Офісу реформ Міноборони в 2016-2017 роках, експерт з питань безпеки і оборони Українського інституту майбутнього, колишній підполковник британської армії Глен Грант написав листа майбутньому президенту України. У своєму листі експерт зібрав думки українських військовослужбовців та волонтерів про те, як необхідно забезпечувати захист безпеки країни.

Рік тому Kyiv Post опублікував моє відкритий лист президенту Петру Порошенку, що стосується оборонної реформи. Це викликало переполох просто тому, що більша частина вмісту раніше була прихована від громадськості. З тих пір багато чого змінилося в кращу сторону, але багато чого залишилося колишнім, а в багатьох випадках ситуація стала ще гірше.

Радянська атмосфера страху в військовій системі залишається такою ж сильною і руйнівною, як і раніше, вбиваючи моральний дух. Працюючи з Українським інститутом майбутнього, я зміг краще зрозуміти, що важливо для реформи оборони і безпеки. Я побував на лінії фронту і в регіонах, поговорив з багатьма кандидатами в президенти і депутатами Верховної Ради, мерами і політичними діячами. Я значно розширив свої контакти з громадянським суспільством, особливо з тими чудовими волонтерами та активістами, які підтримують збройні сили.

Багато чого з того, що я зараз пишу, безпосередньо пов’язане з вашими військовими та волонтерами-чоловіками і жінками, які щодня борються на Донбасі за ваше право бути президентом. Я взяв на себе сміливість озвучити їх думки про захисту і безпеки країни, так як вони бояться говорити відкрито, побоюючись можливого покарання.

Ви будете верховним головнокомандувачем збройних сил. Разом з тим на ваші плечі ляже відповідальність за організацію, розділену на дуже різні частини.

Перша частина на передовій представлена бійцями, які глибоко віддані Україні і кожен день ризикують своїм життям заради країни. При цьому багато хто з них виконують роботу набагато вище свого звання і наявного досвіду, при цьому їх спеціальна підготовка вельми обмежена. Найчастіше командують цими бійцями ті, хто провів останні роки в боротьбі з Росією, заручившись підтримкою добровольців.

Але в такій армії є маса проблем. Бригади страждають від зарозумілості старших офіцерів, неадекватного прийняття рішень, незрозумілих перевірок, задушливій паперової бюрократії, брак належного обладнання та гострої нестачі тактичної та оперативної підготовки і навчання. Такі спроби знищити армію зсередини просто деморалізують солдатів і підривають їх бойовий дух.

Друга частина представлена так званою армією парадів, де активно демонструються слава, зв’язки з громадськістю, гендерна рівність, хороша їжа, міжнародна підтримка, зустрічі та конференції. Це показушна армія і реальної користі в ній немає. Серед військових така армія називається «зразково-показовою». Англійською ми б сказали «фігня, покрита цукром».

Це армія, яку в основному бачить громадськість та міжнародне співтовариство. Як і у фронтовій армії, тут багато великих людей, багато хороших частин і героїв. Крім того, країни НАТО проводять відмінну підготовку допомогою різних навчань, таких як Combat Resolve, Sea Breeze і Rapid Trident. Збройні сили в них дуже потребують. Незважаючи на це, перша і друга частини армії дуже рідко перетинаються. Часто навіть складно зрозуміти, як тилова армія може мати значуще ставлення до лінії фронту.

Наступний рівень складності для вас, як для майбутнього керівника, — це питання та інших організацій в секторі безпеки. Національна гвардія абсолютно незнайома зі своїми ключовими завданнями. Вона є «армією», маючи відповідну екіпіровку та особовий склад, але не має чітких цілей, за винятком, очевидно, захисту політичної системи. Нацгвардія має бути ближче до армії, а не триматися окремо. Такий розкол негативно впливає на загальну систему оборони, в результаті чого дорогоцінні засоби і кадри витрачаються даремно.

У вас також є спецназ, флот і військово-повітряні сили, але вони все ще не повністю використовують всі свої здібності і страждають від тієї ж бюрократичної нісенітниці з боку центрального штабу, що і армія. У командувача військово-морським флотом навіть немає належного бюджету.

Вам також належить робота з добровольчими батальйонами. Буквально ніхто з нинішніх високопоставлених керівників не говорив про добровольцях з належною повагою. Були навіть спроби звинуватити їх у військових поразках. Так бути не повинно. Вони по праву заслужили своє місце в національній історії, але сьогодні, за деякими винятками, були позбавлені прав і розколоті.

Проблема в тому, що Україні потрібні сила і енергія волонтерського духа для резервів. Військовій системі не потрібна енергія — їй потрібен контроль. Держава має цілком залучати громадськість в оборону і формування резервів, оскільки саме вона має перевірені можливості, необхідні для боротьби з Росією. Без добровольців лінія фронту просто швидко згасне. Серед ваших постійних завдань буде мотивація чоловіків і жінок передовій лінії фронту, встановлення чіткого спрямування для реальних реформ армії.

Будучи президентом, ви не повинні діяти, наче генерал-любитель. Повсякденних рішень щодо військових дій приймати також не потрібно. Ваше завдання — вибрати компетентного, я б радив, що говорить по-англійськи, цивільного міністра оборони. Країна потребує кваліфікованого управлінця, який зможе зробити збройні сили ефективними з точки зору керівництва, бюджету, трудових ресурсів, поліпшення процесів, інформаційних технологій, обладнання і закупівель. А потім Ви повинні будете вибрати командувача військами (Начальника Генерального штабу, — ред.). Настав час змін і нового західного підходу до лідерства. Радянська модель значно демотивує.

В першу чергу після вступу на посаду вам потрібно буде задати збройним силам чітке стратегічне і політичне спрямування. Воно повинно бути простим і зрозумілим, щоб надалі можна було трансформувати його у військові накази, які зміг би виконати кожен військовослужбовець.

Якщо ви не можете цього зробити, то, можливо, ви шукаєте не ту роботу, тому що це основа виживання країни. Як і Вінстон Черчилль, ви повинні бути готові змінити свою команду, якщо вона зазнає невдачі або не зможе боротися далі.

Для підтримки динамічності системи необхідна регулярна свіжа кров. Ви повинні часто проводити заміну людей на всіх фронтах, щоб мати можливість навчати і перевіряти їх. Ви не повинні боятися залучення в систему цивільних осіб і молоді. Деякі люди можуть зазнати невдачі. Краще сьогодні вони зазнають невдачі проти російських гібридних військ і ви замініть їх, ніж проти самої Росії завтра.

Ви можете слідувати поточній політиці дотримання Мінських мирних угод, тому що надмірна агресія може дати Росії привід для повного вторгнення. Але продовження цієї пасивної політики також містить багато ризиків. Бійці втомилися від нескінченного очікування і смертей без видимого позитивного результату. Багато хто в Організації з безпеки і співробітництва в Європі також явно проти зазначеного формату, а сам ворог ігнорує Мінськ за своїм бажанням. Ініціатива була повністю втрачена.

Як я писав раніше в KyivPost, це найгірший злочин для будь-якого уряду. Якщо ви вибираєте пасивну оборону, то бетон повинен замінити бруд і колоди.

Захист особового складу на передовій також має бути покращена. Щоденну підтримку військ повинні забезпечувати навіть інженери, здатні створити більш ефективні укриття. Серед іншого система повинна подвоїти зусилля щодо поліпшення підтримки на передовій в області санітарії. Багато туалети просто огидні, військовим потрібна більш легко замінна уніформа, покращене харчування, чистота і своєчасна медицина.

Якщо ви відправляєте людей помирати, дозвольте їм хоча б зустріти ворога чистими і здоровими. Необхідно також збільшити постачання бойової техніки на фронт. Бійцям необхідно обладнання для нічного бою, більше протитанкової зброї, легкі позашляхові машини і траншеєкопачі, роботизовані датчики, безпечні радіоприймачі, належні боєприпаси для бою разом з тактичної та оперативної підготовкою.

Це і є шлях до більш ефективної перемоги в бою. Якщо ви цього не розумієте, ні один радник (в тому числі я) не зможе вам допомогти.

Але ще більш важливим є обрубати мертву руку контролю та ідіотських інспекцій від вище стоять штабів. Вашу спрагу реформ можна буде оцінити за Вашої здатності викорінити всі ці дурниці, як «журнал для перевірки журналів». Довіряйте своїм командирам бригад і батальйонів битися так, як ви цього вимагаєте. Якщо вони недостатньо гарні, ви повинні замінити їх, але не контролювати їх. Навіть якщо ви підете по шляху Мінська, ініціатива повинна бути відновлена. Вкрай важливо ставити позитивні цілі і вимагати реальних реформ.

Необхідно турбуватися про прихід Росії.

Нинішній голова Ради національної безпеки Олександр Турчинов абсолютно правий у тому, що від Росії виходить реальна загроза. Щоб з упевненістю протистояти цьому, необхідно підготуватися до спільних мобільним операціями. Існуюча система не передбачає цього, так як у боях на Донбасі акцент робиться на так званій окопної війни, де битви відбуваються з гібридними військами, а не з самою Росією.

РФ може висувати різні вимоги, але перемогти її можна лише точним маневром і делегуванням влади на низькому рівні. Це означає, що потрібно використовувати будь-яку можливість для швидкого переміщення до місця битви. Ціною повільності можуть стати життя бійців. І Іловайськ, і Дебальцеве ясно показали, що важкий централізований контроль, особливо бригад і підтримуючої артилерії, вкрай неефективний в стрімкому бою.

Невдовзі ви здивуєтеся, чому на відновлення армії потрібно так багато часу. Справа в тому, що дисципліна і контрольні документи повністю застаріли і не мають ніякого відношення до сучасних реалій. Вони написані таким чином, що якщо офіцер не підкоряється їм, він може бути (і буде) покараний. Це нонсенс на сучасному полі битви, де вимоги противника, рухомі новими технологіями і тактикою, змінюються щодня.

Американська консультативна група написала багато нових документів для персоналу — я їх бачив. Добровільні радники випустили відмінні нові бойові підручники — я їх бачив. Де вони зараз? Вони, звичайно, не там, де вони потрібні — на передовій.

Вам також доведеться мати справу з органами прокуратури. Вони концентруються на покарання солдатів за те, що вони правильно виконують свою роботу, а не за корупцію, зловживання владою та залякування або за недбалість. Коротше кажучи, ті чесні офіцери і солдати, які докладають всі зусилля для захисту країни, піддаються найбільшому ризику судового переслідування. Дисциплінарна система перевернута з ніг на голову. Україні потрібен новий дисциплінарний закон та система, заснована на військовій поліції, для захисту солдатів від довільних зловживань.

Що стосується поліпшення управління, ви повинні ліквідувати паперову бюрократію на фронті і в підрозділах. Після 4 років війни лінія фронту все ще завалена паперовими вимогами. Бригади витрачають дорогоцінний час на задоволення безглуздих вимог на папері замість планування операцій і навчання. Немає ніяких центральних баз даних або систем здорового глузду взагалі. Для країни, яка, за словами нинішнього президента, знаходиться в центрі інформаційних технологій, як і раніше, тримати армію в темних віках, відверто злочинно. Це вбиває людей. Це не проблема грошей, це просто зневага. Не повинно бути ніяких документів у штаб-квартирі АТО, за винятком життєво важливих листів командувачів офіцерів про їх загиблих або серйозно поранених солдатів сім’ям.

Вам також доведеться звітувати перед урядами країн НАТО про те, наскільки добре стандарти НАТО дотримуються у ваших збройних силах. Я рекомендую вам прочитати статтю, яку я написав на цю тему. Все ще занадто багато уваги приділяється технічним речей і піару, а не роботі над спільними цінностями.

Остання область президентської відповідальності і, можливо, найважливіша — це створення правильної системи управління персоналом. В даний час Проблема з цим полягає не тільки в тому, що менеджери по персоналу не підходять для поставлених цілей, але і в тому, що цінності, які визначають рішення про вибір, абсолютно невірні. Занадто багато уваги приділяється лояльності керівництва і дотримання складних бюрократичних правил.

Рішення про призначення повинні ґрунтуватися на таких критеріях, як результативність, лідерські якості, мужність, здорова етика, чесність і сумлінність, фізична форма, професійна компетентність і особистісний ріст.

На сьогоднішній день на передовій є багато офіцерів і сержантів, посади яких не дозволяють їм розкрити свій реальний потенціал і здібності, в той час як в тилу знаходяться люди, які займають посади, що перевершують їх здібності. Багато пости просто не потрібні — вони уповільнюють роботу і безглуздо використовують ресурси. Вашому новому міністру доведеться докладе багато зусиль для відновлення балансу, але це і є запорукою прогресу і перемоги.

Кожен офіцер повинен бути переатестована як можна швидше. Це не повинно бути схоже на чергову «рожеву і пухнасту» поліцейську реформу. Ваш персонал не знає, як зробити це правильно. Їм знадобиться серйозна допомога з боку цивільного населення. В раду мають входити люди, яким ви довіряєте за старшинством, які можуть справедливо судити про те, що вони бачать і чують. Як я писав раніше в Kyiv Post, «маленька радянська армія не може перемогти велику радянську армію». Тільки гнучке і швидке мислення може зробити це, і це означає, що слід обирати тих офіцерів, які проявляють сміливість, чесність, талант та інтелект.

Нарешті, якщо ви дійсно хочете відчути реальну лінію фронту, а не лінію фронту з піар-картинок, ви повинні опинитися там без попереднього попередження. Ви повинні пройти через брудні окопи зі своїми майбутніми солдатами і уважно прислухатися до них. Але не робіть це черговим піар-ходом. Я вірю, що ви самі це розумієте. Якщо ви серйозно ставитеся до цієї роботи, ви повинні бути там.

Оригінал опублікований на сайті KyivPost.

«>

25.02.2019
14:05
Источник

Click to comment

Оставить комментарий

Most Popular

To Top